就业是民生之本。对策：（1）必须把改善创业环境和增加就业岗位，放到更加突出位置，用更大的精力做好就业和再就业工作；（2）必须统筹城乡新增劳动力就业、下岗职工再就业和农民工进城就业；（3）坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，充分发挥各方面的主动性和积极性。
二、资源、能源问题
1．我国能源问题的表现：
（1）供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求；
（2）能源发展和能源保护的矛盾；
（3）能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。
2．缓解能源紧张局面搞好节能工作的措施：
（1）要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；
（2）要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；
（3）要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；
（4）加强管理与监督检查；
（5）推行循环经济，转变经济增长方式；
（6）要大力宣传，倡导节能型社会。
三、关于科学发展观
1．我国面临的矛盾和问题（科学发展观的现实依据）
（1） 城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；
（2）就业和社会保障压力增加；
（3）教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；
（4）人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；
（5）经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。
2．解决我国面临的矛盾和问题的方略（贯彻科学发展观要处理好七个关系）
（1） 要处理好经济发展与社会发展的关系；
（2）要处理好城乡发展、地区发展的关系；
（3）要处理好不同利益群体的关系；
（4）要处理好经济增长同资源、环境的关系；
（5）要处理好改革、发展和稳定的关系；
（6）要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；
（7）要处理好国内发展与对外开放的关系。
3．坚持以经济建设为中心
（1）我国经济建设存在的突出的问题是：结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。
（2）对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
4． 坚持城乡协调发展统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：
（1）合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度；
（2）农业和农村自身要加快发展，推进城镇化；
（3）城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；
（4）统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。
5．坚持区域协调发展
（1）中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
（2）落实上述战略布局的要求：①继续实施西部大开发战略，认真总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发；②认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，突出体制创新和机制创新，扩大对外开放，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步；③中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加快现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平；④继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化；⑤东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
6．坚持可持续发展（统筹人与自然的和谐发展）
（1）坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；（2）坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；（3）坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；（4）坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；（5）坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；（6）坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；（7）大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染；（8）在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
7． 坚持以人为本
以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：（1）在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；（2）要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；（3）要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；（4）要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
8． 树立正确的政绩观
（1）我们要用全面的观点看待政绩。所谓“用全面的观点看政绩”，就是：①既要看经济指标，有要看社会指标、人文指标和环境指标；②既要看城市变化，又要看农村发展；③既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；④既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；⑤既要看经济发展，又要看社会稳定；⑥既要看“显绩”，又要看“潜绩”；⑦既要看主观努力，又要看客观条件。
（2）树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：①必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；②必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；③必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；④必须立足当前，放眼长远，不急功近利。
四、农民工问题
1．进城务工人员存在权益受侵害的现象：（1）一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制；（2）企业用工和劳动管理很不规范；（3）劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证；（4）生命安全和身体健康得不到保障；（5）社会基本保险普遍缺失。
2．进城务工人员权益受侵害的主要原因：（1）许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”；（2）社会保障不完善。
3．对策：（1）解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题；（2）提高进城务工人员的健康保障；（3）加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；（4）确立进城务工人员的工伤保险制度；（5）确立进城务工人员工资分配办法；（6）帮助建立一个具体的进城务工人员组织。
五、和谐社会
1．和谐社会方面存在的现实问题：（1）城乡之间不和谐；（2）区域之间不和谐；（3）社会成员间的收入差距过大。
2．如何建设和谐社会？（1）要实现社会阶层之间的和谐；（2）要运用社会组织实现社会和谐；（3）要从调整社会结构入手建设和谐社会；（4）关键在于制度创新。
六、市场监管（食品安全：阜阳劣质奶粉事件）
1．主要问题：阜阳劣质奶粉事件影响恶劣，在全国大清查中发现劣质奶粉泛滥全国。
2．主要原因：（1）乳品厂商数量过多，恶性竞争，意相压价，产销勾结造假牟取暴利；（2）食品监管部门众多，存在职责不明，多头执法。以罚代刑等问题，造成劣质奶粉迟迟得不到有效处理，使缺乏监管的农村成为重灾区。
3．解决策略和措施。（1）解决策略：鉴于劣质奶粉事件之成因主要是市场恶性竞争和监管不力，故而期望通过以下措施来强化政府监管，以刹住伪劣乳品泛滥的恶风，同时着眼于未来，积极培养行业自治能力，逐步转变政府的监管职责和方式。（2）具体措施如下：①明确乳品监管职责，把分散在多个部门的职责相对集中起来防止多头执法、互相牵制；②严格乳品市场准入制度，以利于市场良性竞争为标准来控制企业数量，把信誉差的企业从市场中清除出去；③积极引导乳品厂商建立行业自治组织，加强行业自责自律，提高产品质量，规范竞争行为；④建立不合格乳品召回的法律制度，及时公布不合格奶粉的品牌和厂家，加大惩处力度；⑤积极宣传母乳喂养的益处，减少婴幼儿对奶粉的依赖。
七、社会成员收入差距过大问题
1．社会成员收入差距过大产生的原因：（1）我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收分配的差距；（2）实行按生产要素分配的政策，使拥有多种生产要素的所有者能得到更多的收入；（3）实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距过大。
2．解决问题的措施：（1）充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度；（2）深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策；（3）加强社会保险费的征收管理，农村社会保障体系的建设。
八、看病难看病贵的问题
1．医疗服务行业的突出问题是：乱收费、拿回扣、收红包，开单提成和药品价格过高，群众不堪负担。
2．措施：（1）狠刹医务人员收受回扣、乱收费等违规行为，重点落实纠风工作责任制；（2）继续推进医疗服务价格项目规范与价格改革；（3）推进药品和高值医用耗材集中招标采购。
九、社会保障问题
1．农民工社会保障
（1）存在的主要问题：①农民工就业状况不稳定，导致参保困难；②农民工、用人单位和地方政府各有顾虑；③社会保障制度门槛高、转移难，导致农民工权益难以保障。
（2）政策建议：①按《工伤保险条例》为农民工参加工伤保险；②为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险；③建立适合不稳定就业农民工物质的过渡性养老保险制度；④依法为稳定就业农民工参加城镇职工社会保险；⑤进一步改革和完善社会保险制度，如改进完善社会保险关系转移接续办法、降低费率等；⑥积极探索、建立健全农村社会保障制度；⑦建立农民工应急救助机制。
2．关于失地农民的就业和社会保障
（1）产生失地农民问题的原因：在城市化过程中，大量农业土地转为城市用地具有一定的必然性。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧，真正原因并不是城镇化进程加快，而是中国土地征用制度存在重大缺陷。中国现在的土地征用制度，形成于计划经济时代，其主要特征是政府用行政命令代替市场机制，由集体土地变为国有土地的过程，不是一个平等的产权交易过程，而基本上是一个行政强制性的过程。低价征用农民土地，是当前农民利益流失最严重的一条渠道。
（2）解决失地农民问题的政策建议：①以保障农民权益为核心，改革征地制度；②允许农村集体非农建设用地直接进入市场流转；③广开渠道促进失地农民就业；④建立失地农民社会安全网。
十、生态环境（略）
十一、执政能力建设；政府诚信（略）
十二、文化方面的问题（略）
十三、公共安全问题（略）
十四、教育乱收费问题（略）
十五、人口流动（略）
十六、耕地危机（略）
十七、安全生产（略）
十八、“三农”问题（略）
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