一、 申论考试特点
1、 试题材料的核心内容不仅紧扣现实生活的热点问题，而且紧扣党的理论和方针政策。
首先，试题反映的问题是关于“证人不愿做证”问题，这一问题不仅普遍存在，而且有其深刻的制度根源，该问题与现实生活密切相关，是人们关注的重要话题。
更重要的是，“证人不愿做证”，除了制度保证方面的原因外，还与证人的公民意识、道德观念息息相关，而这一点正是胡锦涛总书记近期提出的“社会主义荣辱观”所涉及的内容。
解决“证人做证”问题，与坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会有着深层次的、内在的关联。
由此可见，该试题承袭了2005年、2006年国家公务员录用考试所体现的新的命题思路（2005年考查“三农”问题；2006年通过考查“公共安全”、考查“科学发展观”），即不仅考查考生分析和解决问题的能力，而且通过对现实问题的考查，考查考生对党的理论、路线、方针政策的掌握和运用程度，而且这种考查越来越带有综合性。
2、 注重考察考生提炼宏观对策的能力
在第三题中，要求考生提炼材料体现的解决问题的“两种理念”，这就使我们想起该题与2005年国家公务员考试的试题极其相似，2005年国家公务员考试要求概括出解决农村农民问题的“两种思路”，并写出文章。其实“两种思路”即两种方略或两种宏观对策，即解决问题的辩证思维方法。应该说回答这样的问题是具有相当的难度的。这类试题既考查考生的抽象概括能力，也考查考生的辩证思维能力，属于较深层次的考察。
3、 重视议论文的写作
试题的第五题给出题目，要求写文章进行论证，这实际上是要求写一篇议论文。在近几年的国家和地方公务员考试中，大多要求写议论文。议论文的写作比一般公文的写作难度要大一些。之所以重视议论文写作，是因为议论文是写作其他公文的基础，议论文的“三段式”结构（论点、论据、结论）与公文的“三段式”，即提出问题（论点）、分析问题（原因）、解决问题（对策）有某种相近之处和关联。
4、 给定材料的信息量比较大
给定材料共包括20多个小材料，这在地方公务员考试中是不多见的，它增加了考生阅读理解的难度和提炼问题的难度。
5、 考试题目的数量明显增加
近年的公务员录用考试一般为3道题，但本次的山东考试共有5道题，可是归纳起来5道题的实质性内容不外三大方面：其一，第一题的“写摘要”与第二题的“找关键词”实际是要求概括要点；其二，第四题的“找原因”与第三题“提炼两种理念”，实际是要求提出解决问题的对策；其三，第五题要求写文章实际是要求进行论证。山东省5道题与一般3道题的考察方式没有本质区别，但却因为内容宽泛，增加了答题的难度。
二、 试卷概括及解题思路（由于试卷不详，观点仅供参考）
1、 给定资料的主要内容。给定资料中包括20多个小资料，涉及一些具体案例，提出的问题主要是“证人不愿做证”。
2、 试题要求。
（1）将材料1-10排出逻辑顺序并写出200字左右的摘要（15分）；（2）从资料11-20中找出7个关键词，并在7个关键词中，找出3个关键词，连接成材料（15分）；（3）从全部材料中概括出解决问题的两种理念（15分）；（4）根据“是非在心口难开”的说法，说明证人不愿做证的原因（15分）；（5）以“证人作证亟需制度跟进”为题，写一篇文章进行论证，要求1200字左右（40分）。
3、各题解题思路
（1）（略）
（2）（略）
（3）两种理念：政府；个人。（略）
（4）“证人不愿做证”的原因，主要是：法律制度不健全；公民意识不强。
（5）[写作提纲]（仅供参考）
证人作证亟需制度跟进
第一部分：论点（主题）
1、 事件（从材料中的典型事件提起，点出 “证人作证”中存在的问题）
2、 中心（要解决这一问题“亟需制度跟进”）
3、 意义（这一问题关系到法制建设、公民道德意识建设和坚持以人为本、和谐社会的构建）
第二部分：论据
1、为什么
（原因：①为解决法律制度不健全的问题（观点加事例）；②为维护证人的权益（观点加事例）；③为建设法治社会，维护社会的稳定）
2、怎么样
（对策：①司法部门的领导要高度重视把指定保护证人的法律法规摆上议事日程；②尽快制定有关法律，内容要具体，包括保护证人的具体条文和措施；③在有关法律制度未出台前，要做到司法公正，要严厉打击报复证人的行为，严肃处理典型案例；④在法律制度未出台前，要采取多种措施保护证人，使它们不受到人身威胁和伤害；⑤对待保护证人失职的有关单位和个人要给予处理，直至追究法律责任；⑥大力宣传做证的典型事例，提高公民的道德意识，形成良好的社会风尚。）
第三部分：结论
1、强调建设“证人作证”法律制度的重要性
2、呼唤“证人作证”法律制度的极早出台，提出希望
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